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Derecho Público

Urbanismo y ordenación del territorio

Asesoramiento jurídico en planeamiento, gestión, licencias y disciplina urbanística

La ventana del despacho, con el balcón y los árboles y edificios de la avenida

Derecho urbanístico en Andalucía

El urbanismo y la ordenación del territorio condicionan el ejercicio del derecho de propiedad, la transformación del suelo, el desarrollo de proyectos inmobiliarios y la implantación de actividades económicas.

En Bajo Herrera Estudio Jurídico prestamos asesoramiento jurídico a propietarios, promotores, empresas y Administraciones públicas en cuestiones relacionadas con la ordenación, gestión y utilización del suelo, con especial atención a la Ley de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía (LISTA) y su Reglamento General.

Nuestra práctica comprende el estudio de instrumentos de planeamiento, las actuaciones de gestión y ejecución urbanística, la obtención y revisión de licencias y otros títulos habilitantes, los procedimientos de disciplina urbanística y la defensa frente a actuaciones administrativas que afecten a los derechos e intereses de nuestros clientes.

Intervenimos tanto en el análisis preventivo de proyectos y actuaciones urbanísticas como en la tramitación de procedimientos administrativos y en las controversias que puedan surgir durante su desarrollo.

Desde Córdoba atendemos asuntos en toda Andalucía.

Propietarios y particulares

Obras y licencias, la situación de una vivienda o una parcela antes de comprarla, regularización y AFO, órdenes de demolición y expedientes de disciplina.

Promotores y empresas

Viabilidad urbanística de suelos y proyectos, gestión y reparcelación, licencias e implantación de actividades, también en suelo rústico.

Ayuntamientos y entidades públicas

Dictámenes en planeamiento, convenios y gestión, apoyo en la instrucción de expedientes de disciplina y defensa en juicio.

Una orden de suspensión de obras se cumple desde que se notifica, y seguir con la obra puede ser una infracción muy grave. Si ha recibido una orden, un requerimiento o una resolución, indíquenos la fecha en que se le notificó.

Urbanismo y ordenación del territorio

Ámbitos de actuación

01

Planeamiento urbanístico

Asesoramiento jurídico en la elaboración, tramitación, interpretación y revisión de instrumentos de ordenación territorial y urbanística, así como en las controversias relacionadas con sus determinaciones.

  • Asesoramiento jurídico en la elaboración y tramitación de instrumentos de ordenación urbanística.
  • Estudio de planes generales, planes de ordenación urbana y demás instrumentos de planeamiento aplicables.
  • Análisis del régimen urbanístico de terrenos, parcelas y edificaciones.
  • Interpretación de determinaciones sobre usos, edificabilidad, aprovechamiento y condiciones de ordenación.
  • Preparación de alegaciones durante los procedimientos de elaboración, modificación y aprobación de instrumentos urbanísticos.
  • Dictámenes sobre alegaciones, propuestas y determinaciones del planeamiento.
  • Evaluación ambiental estratégica de los instrumentos de planeamiento.
  • Negociación, elaboración y revisión de convenios urbanísticos en los supuestos legalmente previstos.
02

Gestión y ejecución urbanística

Asesoramiento jurídico en el desarrollo y ejecución del planeamiento, la transformación urbanística del suelo y la distribución de los derechos y obligaciones derivados de las actuaciones urbanísticas.

  • Asesoramiento en actuaciones de transformación urbanística.
  • Estudio de los sistemas y procedimientos de ejecución del planeamiento.
  • Asistencia jurídica en actuaciones de reparcelación y equidistribución de beneficios y cargas.
  • Revisión de proyectos de reparcelación y documentación jurídica de las actuaciones urbanísticas.
  • Asesoramiento a propietarios afectados por actuaciones de ejecución urbanística, incluidas las expropiaciones.
  • Asistencia a juntas de compensación y otras entidades urbanísticas colaboradoras.
  • Análisis jurídico de proyectos de urbanización y de las obligaciones asociadas a su ejecución.
  • Controversias relativas a cuotas de urbanización, cargas y derechos de los propietarios.
  • Negociación y defensa en conflictos surgidos durante la gestión y ejecución del planeamiento.
03

Licencias urbanísticas y títulos habilitantes

Asesoramiento jurídico en los procedimientos de intervención administrativa sobre actos de construcción, edificación, transformación y utilización del suelo, así como en el desarrollo de actividades sujetas a control urbanístico.

  • Asesoramiento sobre licencias urbanísticas y demás títulos habilitantes.
  • Estudio de la viabilidad jurídica y urbanística de proyectos y actuaciones.
  • Preparación y tramitación jurídica de solicitudes de licencia.
  • Asesoramiento sobre declaraciones responsables y comunicaciones previas en materia urbanística, incluida la de ocupación o utilización, la antigua licencia de primera ocupación.
  • Análisis de las condiciones y limitaciones aplicables a obras, edificaciones, cambios de uso y segregaciones de fincas.
  • Estudio del régimen jurídico de las actuaciones en suelo rústico.
  • Asesoramiento sobre autorizaciones y actuaciones extraordinarias en suelo rústico, cuando proceda.
  • Asistencia ante requerimientos de subsanación, comprobaciones e inspecciones municipales.
  • Recursos frente a denegaciones de licencias, condiciones impuestas y otras resoluciones urbanísticas desfavorables.
  • Análisis de los efectos del silencio administrativo y de las obligaciones derivadas de los títulos habilitantes.
04

Disciplina urbanística y protección de la legalidad

Asesoramiento y defensa jurídica en procedimientos de intervención, protección y restablecimiento de la legalidad territorial y urbanística, así como en expedientes sancionadores relacionados con actuaciones sobre el suelo y las edificaciones.

  • Asistencia jurídica en procedimientos de protección y restablecimiento de la legalidad urbanística.
  • Defensa frente a órdenes de suspensión de obras y actuaciones urbanísticas.
  • Asesoramiento en procedimientos de legalización de actuaciones urbanísticas, cuando resulte jurídicamente posible.
  • Defensa en procedimientos relativos a órdenes de demolición y reposición de la realidad física alterada.
  • Asistencia y defensa en expedientes sancionadores por infracciones urbanísticas.
  • Preparación de alegaciones, proposición de prueba e interposición de recursos administrativos.
  • Estudio de la situación legal de fuera de ordenación de edificaciones e instalaciones.
  • Asesoramiento sobre los procedimientos de reconocimiento de la situación de asimilado a fuera de ordenación (AFO).
  • Análisis de los plazos para restablecer la legalidad urbanística: por regla general, seis años desde la terminación de la obra, con supuestos sin plazo.
  • Defensa frente a medidas administrativas relacionadas con usos del suelo, parcelaciones y edificaciones.
  • Antes de comprar una vivienda o un terreno, comprobación de su situación urbanística: las medidas de restablecimiento alcanzan también al comprador.
05

Litigios urbanísticos y defensa contencioso-administrativa

Asesoramiento y defensa ante la jurisdicción contencioso-administrativa en controversias derivadas de actuaciones urbanísticas y territoriales de las Administraciones públicas.

  • Impugnación judicial de instrumentos de planeamiento y disposiciones de carácter general.
  • Recursos contencioso-administrativos frente a denegaciones de licencias y otros actos urbanísticos.
  • Defensa judicial en procedimientos de disciplina y restablecimiento de la legalidad urbanística.
  • Impugnación de sanciones y medidas administrativas relacionadas con actuaciones urbanísticas.
  • Controversias judiciales sobre reparcelaciones, actuaciones de ejecución y derechos de los propietarios.
  • Responsabilidad patrimonial en urbanismo: indemnizaciones por cambios de planeamiento, anulación de licencias o su denegación improcedente.
  • Solicitud y oposición a medidas cautelares en procedimientos contencioso-administrativos.
  • Recursos contra sentencias y su ejecución, incluidas las de demolición, con las garantías para terceros de buena fe.

Cómo lo abordamos

Asesoramiento jurídico desde el planeamiento hasta la ejecución

Los asuntos urbanísticos requieren un análisis conjunto de la normativa territorial, los instrumentos de planeamiento, la situación jurídica del suelo y las actuaciones administrativas que afectan al proyecto o inmueble.

Nuestro trabajo comienza con el estudio de la documentación y del régimen urbanístico aplicable, prestando especial atención a la clasificación y situación del suelo, sus condiciones de uso, las limitaciones sectoriales y las facultades y obligaciones de los interesados.

Cuando se trata de promover una actuación urbanística, valoramos las condiciones jurídicas para su desarrollo, los procedimientos administrativos necesarios y los riesgos que pueden derivarse de su tramitación.

En los procedimientos de gestión y ejecución urbanística, asesoramos sobre los derechos y obligaciones de propietarios y demás interesados, así como sobre las alternativas disponibles para resolver las controversias que puedan surgir.

Si la Administración inicia un procedimiento de disciplina urbanística, estudiamos los hechos, la documentación técnica, las actuaciones administrativas y las posibilidades de defensa, legalización o regularización que contemple la normativa aplicable.

Defensa frente a actuaciones urbanísticas

Cuando existe una resolución administrativa desfavorable o una controversia sobre la aplicación de la normativa urbanística, analizamos las vías de impugnación disponibles y las posibilidades de actuación tanto en vía administrativa como judicial.

Nuestra intervención puede comprender la preparación de alegaciones y recursos, la dirección letrada de procedimientos contencioso-administrativos y las actuaciones posteriores necesarias para la defensa de los derechos e intereses del cliente.

Fuera de ordenación y asimilado a fuera de ordenación (AFO)

La situación legal de fuera de ordenación y la de asimilado a fuera de ordenación responden a presupuestos y regímenes jurídicos diferentes.

El reconocimiento de la situación de asimilado a fuera de ordenación no legaliza la edificación, pero permite contratar los suministros básicos, hacer obras de conservación y de reforma que no aumenten la ocupación ni el volumen, y hacerlo constar en el Registro de la Propiedad. Lo resuelve el Ayuntamiento en seis meses; si no contesta, la solicitud se entiende denegada.

Por ello, antes de iniciar un procedimiento de reconocimiento o regularización, es necesario estudiar las circunstancias de la edificación, la antigüedad de las actuaciones, la ordenación aplicable, las limitaciones sectoriales y los requisitos legalmente exigidos.

Cómo empezar

Documentación inicial recomendable

Para realizar una primera valoración de una cuestión urbanística, puede resultar útil disponer de:

  • Escrituras, notas simples o documentación relativa a la titularidad de los terrenos o edificaciones.
  • Referencias catastrales y documentación disponible sobre la parcela o inmueble.
  • Información urbanística municipal, cédulas urbanísticas o informes de planeamiento, cuando existan.
  • Proyectos técnicos, planos y demás documentación relacionada con la actuación.
  • Licencias, declaraciones responsables o autorizaciones obtenidas anteriormente.
  • Documentos que acrediten cuándo se terminó la obra: certificado técnico, fotografías aéreas o datos del Catastro.
  • Resoluciones, requerimientos, actas de inspección o notificaciones administrativas.
  • Alegaciones y recursos presentados, así como las respuestas recibidas.
  • Documentación sobre procedimientos de disciplina urbanística o reconocimiento AFO, cuando corresponda.

No es necesario disponer de toda esta documentación para solicitar una primera consulta. Le indicaremos qué información resulta relevante según las características del asunto.

Contacto

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Explíquenos brevemente su asunto y las actuaciones administrativas realizadas hasta el momento. Estudiaremos la información inicial y le indicaremos si podemos asumir el encargo y cómo organizar una primera consulta.

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