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Derecho Público

Derecho administrativo sancionador

Asesoramiento y defensa frente a sanciones administrativas, inspecciones y procedimientos sancionadores

Una pluma sobre un escrito en la mesa del despacho

Alegar, recurrir o pagar con reducción

El ejercicio de la potestad sancionadora de las Administraciones públicas puede dar lugar a procedimientos con importantes consecuencias económicas, profesionales y patrimoniales para particulares y empresas.

La imposición de una sanción administrativa exige el cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación aplicable y el respeto a las garantías que rigen el procedimiento sancionador.

En Bajo Herrera Estudio Jurídico prestamos asesoramiento y defensa jurídica frente a expedientes sancionadores promovidos por Administraciones estatales, autonómicas y locales, con especial atención a los procedimientos relacionados con actividades económicas y sectores sujetos a regulación administrativa.

Nuestra práctica comprende la asistencia ante actuaciones inspectoras y requerimientos, el análisis de los hechos imputados, la preparación de alegaciones, la proposición de prueba y la interposición de recursos frente a resoluciones sancionadoras.

Intervenimos en procedimientos relacionados con consumo, medio ambiente, gestión de residuos, urbanismo, autorizaciones administrativas y otras materias sujetas a potestad sancionadora. No tramitamos multas de tráfico, sanciones tributarias ni laborales.

Desde Córdoba atendemos asuntos en toda Andalucía y en el resto de España.

Fases en las que podemos intervenir

01

Inspección y actuaciones previas

Las actas de los inspectores hacen prueba de los hechos salvo que se acredite lo contrario.

02

Inicio y alegaciones

Si no se alega, el acuerdo de iniciación puede valer como propuesta de resolución.

03

Propuesta y resolución

El procedimiento caduca si la resolución no se notifica en el plazo máximo que fija su norma.

04

Recursos y defensa judicial

Recurso de alzada o de reposición y, después, contencioso-administrativo, con la posibilidad de pedir la suspensión.

Resumen orientativo: cada procedimiento puede tener fases y particularidades propias.

Una sanción no puede ejecutarse mientras quepa recurso en vía administrativa, que por regla general se interpone en un mes. Si ha recibido un acuerdo de iniciación, una propuesta o una resolución, indíquenos la fecha en que se le notificó.

Derecho administrativo sancionador

Ámbitos de actuación

01

Sanciones administrativas en distintas materias

Asesoramiento y defensa frente a procedimientos sancionadores derivados de posibles incumplimientos de la normativa administrativa y sectorial, atendiendo a las particularidades del régimen jurídico aplicable en cada caso.

  • Procedimientos sancionadores en materia de consumo y protección de consumidores y usuarios.
  • Expedientes por infracciones de la normativa ambiental y de gestión de residuos.
  • Procedimientos sancionadores en materia de urbanismo y uso del suelo.
  • Sanciones vinculadas al ejercicio de actividades económicas sujetas a autorización, licencia u otros títulos habilitantes.
  • Sanciones municipales por infracción de ordenanzas: ruido, terrazas o actividades.
  • Sanciones en sectores regulados: energía, agua, transporte y telecomunicaciones.
  • Sanciones en materia de subvenciones.
02

Asesoramiento y defensa durante el procedimiento sancionador

Asistencia jurídica durante las distintas fases del procedimiento sancionador, desde las actuaciones administrativas iniciales hasta la resolución y su eventual impugnación, con atención a los derechos y garantías del interesado.

  • Asesoramiento jurídico ante actuaciones inspectoras, actas y requerimientos administrativos.
  • Estudio de acuerdos de iniciación de procedimientos sancionadores.
  • Análisis de los hechos imputados y de su posible calificación jurídica.
  • Examen de la competencia del órgano administrativo y de los requisitos procedimentales.
  • Preparación y presentación de escritos de alegaciones.
  • Análisis, proposición y valoración jurídica de los medios de prueba.
  • Estudio de la legalidad, tipicidad, culpabilidad y proporcionalidad de las sanciones propuestas.
  • Análisis de posibles causas de prescripción de infracciones o sanciones y de caducidad del procedimiento.
  • Revisión jurídica de propuestas de resolución y resoluciones sancionadoras.
  • Asesoramiento sobre el reconocimiento de responsabilidad, el pago voluntario y las reducciones legalmente previstas, cuando resulten aplicables.
  • Interposición de recursos administrativos contra resoluciones sancionadoras.
  • Estudio de la procedencia de medidas cautelares y de la suspensión de la ejecución de sanciones.
  • Dirección letrada de procedimientos contencioso-administrativos frente a sanciones administrativas.
03

Asesoramiento jurídico a Administraciones públicas

Asesoramiento a Administraciones y entidades públicas en la aplicación del régimen sancionador, la tramitación jurídica de procedimientos y la elaboración de disposiciones y dictámenes, respetando las competencias legalmente atribuidas a los órganos administrativos. No defendemos a interesados en expedientes en los que asesoremos a la Administración que los tramita.

  • Dictámenes sobre el ejercicio de la potestad sancionadora.
  • Asesoramiento sobre la normativa aplicable a infracciones y sanciones administrativas.
  • Apoyo jurídico en la instrucción, sin asumir las funciones de sus órganos.
  • Revisión jurídica de acuerdos de iniciación, propuestas de resolución y resoluciones sancionadoras.
  • Asesoramiento sobre la valoración jurídica de hechos, pruebas y circunstancias relevantes.
  • Dictámenes sobre criterios de graduación de sanciones.
  • Redacción y revisión jurídica de disposiciones sancionadoras contenidas en ordenanzas y reglamentos, dentro de los límites establecidos por la legislación aplicable.
  • Asesoramiento sobre los requisitos y garantías de los procedimientos administrativos sancionadores.
  • Dictámenes y asistencia jurídica ante recursos administrativos formulados contra resoluciones sancionadoras.
  • Asesoramiento y defensa ante la jurisdicción contencioso-administrativa, cuando resulte legalmente procedente.

Cómo lo abordamos

Una defensa jurídica desde las primeras actuaciones

La defensa en un procedimiento sancionador requiere analizar los hechos imputados, la normativa aplicable, la actividad probatoria y el cumplimiento de los requisitos y garantías establecidos por el ordenamiento jurídico.

Nuestro trabajo comienza con el examen de las actuaciones administrativas y de la documentación disponible, identificando la fase en la que se encuentra el procedimiento y los plazos de actuación.

Estudiamos la calificación jurídica de los hechos, la existencia de una infracción legalmente tipificada, los elementos necesarios para atribuir responsabilidad y las circunstancias que pueden incidir en la procedencia y graduación de la sanción.

Asimismo, revisamos el cumplimiento de las garantías procedimentales, la competencia de los órganos administrativos, los medios de prueba y las posibles cuestiones de prescripción o caducidad.

A partir de este análisis, valoramos las alternativas de defensa y preparamos las alegaciones, solicitudes de prueba y recursos que resulten jurídicamente procedentes.

Garantías del procedimiento sancionador

La potestad sancionadora de las Administraciones públicas está sometida a principios y garantías destinados a proteger los derechos de los interesados.

Entre ellos se encuentran los principios de legalidad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y prohibición de doble sanción por los mismos hechos cuando concurran los presupuestos legalmente establecidos.

La aplicación de estos principios exige examinar las circunstancias del caso y la normativa sectorial correspondiente.

Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario

En determinados procedimientos sancionadores, la legislación contempla reducciones económicas asociadas al reconocimiento de responsabilidad o al pago voluntario de la sanción.

Cada una reduce la sanción al menos un 20 %, y son acumulables, pero exigen renunciar a recurrir en vía administrativa.

Estas alternativas pueden permitir la terminación anticipada del procedimiento, pero también están sujetas a condiciones legales que deben conocerse antes de adoptar una decisión.

Por ello, asesoramos sobre las consecuencias jurídicas y económicas de acogerse a estas posibilidades, valorando su conveniencia frente a las alternativas de defensa disponibles.

Impugnación de sanciones administrativas

Cuando se dicta una resolución sancionadora, estudiamos las vías de impugnación procedentes y las posibilidades de solicitar, en los supuestos legalmente previstos, la suspensión de su ejecución.

Nuestra intervención puede comprender la interposición de recursos administrativos y, cuando resulte procedente, la dirección letrada del correspondiente recurso contencioso-administrativo.

Cómo empezar

Documentación inicial recomendable

Para realizar una primera valoración de un procedimiento sancionador, puede resultar útil disponer de:

  • Actas de inspección y requerimientos administrativos recibidos.
  • Acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador.
  • Propuesta de resolución, si ya se ha notificado.
  • Resolución sancionadora, cuando el procedimiento haya concluido.
  • Documentación que permita acreditar las fechas de notificación.
  • Alegaciones y escritos presentados anteriormente.
  • Informes, autorizaciones, licencias o documentación relacionada con los hechos imputados.
  • Fotografías, comunicaciones y demás elementos de prueba disponibles.
  • Recursos administrativos interpuestos y resoluciones recaídas, cuando existan.

No es necesario disponer de toda esta documentación para solicitar una primera consulta. Le indicaremos qué información debe examinarse según el procedimiento y la fase en la que se encuentre.

Contacto

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Explíquenos brevemente la naturaleza del procedimiento, la Administración que lo tramita y las actuaciones realizadas hasta el momento. Estudiaremos la información inicial y le indicaremos si podemos asumir el asunto y cómo organizar una primera consulta.

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