Solicitar una ayuda, justificarla o defenderse de un reintegro
La concesión y utilización de subvenciones y ayudas públicas está sometida a un régimen jurídico específico que determina los requisitos de acceso, las obligaciones de los beneficiarios, la justificación de los fondos recibidos y los mecanismos de comprobación y control.
En Bajo Herrera Estudio Jurídico prestamos asesoramiento jurídico a particulares, empresas y entidades del sector público en procedimientos relacionados con subvenciones y ayudas públicas, incluidas aquellas financiadas total o parcialmente con fondos de la Unión Europea, como las ayudas de la PAC.
Nuestra práctica comprende el estudio de las bases reguladoras y convocatorias, la preparación jurídica de solicitudes, el análisis de las resoluciones de concesión y el asesoramiento durante la ejecución y justificación de las actuaciones subvencionadas.
Intervenimos asimismo en procedimientos de comprobación, reintegro y sanción, mediante la formulación de alegaciones, la preparación de recursos y la defensa de los intereses de nuestros clientes ante las Administraciones y los órganos judiciales competentes.
Desde Córdoba atendemos asuntos en toda Andalucía y en el resto de España.
Solicitantes y beneficiarios
Solicitudes, condiciones de concesión, justificación, requerimientos, reintegros y recursos.
Administraciones y entidades concedentes
Bases reguladoras, convocatorias, gestión de expedientes, control, reintegro y dictámenes.
Un reintegro puede haber prescrito o caducado: por regla general, la Administración tiene cuatro años para exigirlo y doce meses para resolver el procedimiento. Si ha recibido el inicio de un reintegro, indíquenos la fecha en que se le notificó.
Subvenciones, ayudas públicas y fondos europeos
Ámbitos de actuación
01Solicitud y concesión de subvenciones y ayudas públicas
Asesoramiento jurídico durante los procedimientos de solicitud y concesión de subvenciones, mediante el estudio de la normativa reguladora, las condiciones de participación y las actuaciones administrativas necesarias para la obtención de ayudas públicas.Ver qué incluyeOcultar
- Análisis jurídico de convocatorias y bases reguladoras de subvenciones.
- Estudio de los requisitos de acceso, condiciones de elegibilidad y obligaciones de los solicitantes.
- Preparación y revisión jurídica de solicitudes y documentación administrativa.
- Asistencia ante requerimientos de subsanación y aportación de documentación.
- Análisis de los criterios de valoración y de las actuaciones de evaluación de solicitudes.
- Preparación de alegaciones frente a propuestas provisionales de resolución.
- Recursos administrativos frente a inadmisiones, exclusiones y denegaciones de ayudas.
- Revisión de las condiciones establecidas en las resoluciones de concesión.
- Asesoramiento sobre la compatibilidad y acumulación de ayudas y el régimen de ayudas de Estado, incluido el de minimis, cuando resulte aplicable.
- Ayudas de la PAC: solicitud única, ayudas directas y ayudas de desarrollo rural para explotaciones agrarias.
02Ejecución y justificación de subvenciones
Asesoramiento jurídico a beneficiarios durante la realización de las actuaciones subvencionadas, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones y los procedimientos de justificación y control.Ver qué incluyeOcultar
- Estudio de las obligaciones asumidas por los beneficiarios de subvenciones y ayudas públicas.
- Asesoramiento sobre las condiciones de ejecución y los plazos establecidos en las resoluciones de concesión.
- Análisis jurídico de los gastos subvencionables y de los requisitos de elegibilidad.
- Asesoramiento sobre modificaciones de proyectos, actividades y condiciones de concesión.
- Revisión jurídica de las exigencias documentales de justificación.
- Asistencia ante requerimientos de subsanación de cuentas justificativas y documentación acreditativa.
- Asesoramiento durante actuaciones de comprobación y control financiero.
- Estudio de las obligaciones de conservación documental, publicidad y difusión de la financiación recibida, cuando proceda.
- Análisis de posibles incompatibilidades, concurrencia de ayudas y situaciones de doble financiación.
- Valoración jurídica de incumplimientos y de sus posibles consecuencias sobre el mantenimiento de la subvención.
03Reintegro de subvenciones y procedimientos sancionadores
Asesoramiento y defensa jurídica en procedimientos administrativos relacionados con la devolución de subvenciones y ayudas públicas, así como en expedientes sancionadores derivados de posibles infracciones de la normativa subvencional.Ver qué incluyeOcultar
- Asistencia jurídica ante acuerdos de iniciación de procedimientos de reintegro.
- Estudio de las causas legales y condiciones de concesión invocadas por la Administración.
- Prescripción del derecho a exigir el reintegro y caducidad del procedimiento.
- Análisis de las cantidades reclamadas, los intereses de demora y los criterios de graduación aplicables.
- Preparación de alegaciones y aportación de documentación justificativa.
- Asesoramiento sobre el grado de cumplimiento de la finalidad y de las obligaciones de la subvención.
- Reintegro parcial, y no total, cuando el cumplimiento se aproxima de modo significativo al total y se acredita la voluntad de cumplir.
- Comprobaciones, controles y reintegros de ayudas del Plan de Recuperación (Next Generation EU).
- Pagos indebidos, reducciones y penalizaciones en ayudas de la PAC, incluidas las derivadas de los controles.
- Interposición de recursos administrativos frente a resoluciones de reintegro.
- Defensa en procedimientos sancionadores en materia de subvenciones.
- Análisis de la tipificación de las infracciones, la responsabilidad del interesado y la proporcionalidad de las sanciones.
04Defensa contencioso-administrativa en materia de subvenciones
Dirección letrada en procedimientos judiciales relacionados con la concesión, ejecución, justificación, reintegro y control de subvenciones, cuando resulte procedente acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa.Ver qué incluyeOcultar
- Recursos contencioso-administrativos frente a resoluciones de denegación de ayudas.
- Impugnación judicial de resoluciones de reintegro.
- Defensa en litigios relacionados con las obligaciones de justificación.
- Controversias sobre la interpretación y aplicación de bases reguladoras y convocatorias.
- Recursos frente a sanciones administrativas en materia subvencional.
- Impugnación de actuaciones administrativas relacionadas con comprobaciones y controles, cuando sean susceptibles de recurso.
- Solicitud y oposición a medidas cautelares en los supuestos legalmente previstos.
- Preparación de recursos contra resoluciones judiciales cuando resulten admisibles.
- Intervención en la ejecución de sentencias relacionadas con controversias subvencionales.
05Asesoramiento a Administraciones y entidades concedentes
Asesoramiento jurídico a Administraciones y entidades del sector público en la preparación, gestión y control de subvenciones y ayudas públicas, de acuerdo con el régimen normativo y competencial aplicable. No asesoramos a solicitantes ni beneficiarios de una convocatoria cuyas bases hayamos preparado o en la que asesoremos a la entidad concedente.Ver qué incluyeOcultar
- Elaboración y revisión jurídica de bases reguladoras de subvenciones.
- Preparación y revisión de convocatorias y disposiciones relacionadas con ayudas públicas.
- Elección y tramitación del procedimiento de concesión, en concurrencia competitiva o directa.
- Dictámenes sobre requisitos de acceso, criterios de valoración y propuestas de resolución.
- Asesoramiento sobre las obligaciones de publicidad, transparencia y control de subvenciones.
- Revisión jurídica de procedimientos de modificación de resoluciones de concesión.
- Asesoramiento en las actuaciones de comprobación y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios.
- Estudio de los presupuestos legales para la iniciación de procedimientos de reintegro.
- Dictámenes y asistencia en procedimientos sancionadores, cuando corresponda.
- Asesoramiento sobre subvenciones y contratos públicos financiados con fondos europeos, atendiendo a sus respectivos regímenes jurídicos.
- Análisis de las obligaciones asociadas a fondos europeos, incluidas las relativas a prevención del fraude, conflictos de intereses, compatibilidad de ayudas y control de la financiación, cuando resulten exigibles.
Cómo lo abordamos
Asesoramiento desde la solicitud hasta la justificación
Los procedimientos de subvenciones requieren un análisis jurídico que va más allá de la presentación de una solicitud.
La obtención de financiación pública puede quedar condicionada al cumplimiento de requisitos previos, a la realización de determinadas actuaciones y a la acreditación posterior del destino de los fondos recibidos.
Por ello, nuestro trabajo comienza con el estudio de las bases reguladoras, la convocatoria y las circunstancias del solicitante o beneficiario.
Cuando se trata de acceder a una ayuda, examinamos los requisitos aplicables, la documentación exigida y las condiciones jurídicas que podrían asumirse en caso de concesión.
Durante la ejecución, asesoramos sobre las obligaciones del beneficiario, los límites a la modificación de las actuaciones subvencionadas y las exigencias de justificación y control.
Defensa frente a reintegros y sanciones
Cuando la Administración inicia un procedimiento de reintegro o sancionador, analizamos las actuaciones realizadas, las obligaciones presuntamente incumplidas y los fundamentos jurídicos de la reclamación.
Prestamos especial atención a la naturaleza del incumplimiento, la documentación disponible, las reglas aplicables a la justificación y los criterios legalmente previstos para determinar sus consecuencias.
La defensa puede comprender la formulación de alegaciones, la aportación de documentación, la interposición de recursos administrativos y, cuando resulte procedente, la dirección letrada del correspondiente procedimiento contencioso-administrativo.
El reintegro y la sanción son procedimientos distintos. La exigencia de devolución de una ayuda no equivale necesariamente a la imposición de una sanción administrativa. La procedencia de cada actuación debe analizarse conforme a sus propios presupuestos legales.
Particularidades de los fondos europeos
Las subvenciones financiadas con fondos europeos pueden incorporar obligaciones adicionales derivadas de la normativa de la Unión Europea, de los programas de financiación y de sus instrumentos de ejecución.
Según la ayuda y el programa aplicables, estas obligaciones pueden comprender reglas sobre elegibilidad del gasto, publicidad de la financiación, prevención del fraude, conflictos de intereses, compatibilidad con otras ayudas y prohibición de doble financiación.
En determinados programas, como los vinculados al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Next Generation EU), también pueden resultar aplicables requisitos específicos sobre seguimiento de hitos y objetivos y sobre el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente. Terminada su ejecución, empieza una fase de controles que durará años.
Por ello, el asesoramiento requiere examinar el régimen concreto de la convocatoria y las obligaciones asumidas por el beneficiario o por la entidad responsable de la gestión de los fondos.
Cómo empezar
Documentación inicial recomendable
Para realizar una primera valoración de un asunto relacionado con subvenciones o ayudas públicas, puede resultar útil disponer de:
- Bases reguladoras y convocatoria de la subvención.
- Solicitud presentada y justificante de registro.
- Requerimientos de subsanación y escritos aportados durante la tramitación.
- Resolución de concesión o denegación de la ayuda.
- Documentación relacionada con la actuación o proyecto subvencionado.
- Comunicaciones y resoluciones sobre modificaciones de las condiciones de concesión.
- Memorias, facturas, justificantes y demás documentación de ejecución y justificación, cuando exista.
- Requerimientos de comprobación, acuerdos de inicio de reintegro o procedimientos sancionadores.
- Alegaciones, recursos y resoluciones administrativas anteriores.
No es necesario disponer de toda esta documentación para solicitar una primera consulta. Le indicaremos qué información resulta relevante según la fase del procedimiento y la naturaleza del asunto.
Contacto
Plantee su consulta
Explíquenos brevemente su asunto y la fase del procedimiento en la que se encuentra. Estudiaremos la información inicial y le indicaremos si podemos asumir el encargo y cómo organizar una primera consulta.
Si ha recibido una notificación administrativa o un requerimiento, o tiene un plazo en curso, indíquenos la fecha. El envío de una consulta no suspende ni interrumpe los plazos legales.
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